OB欧宝各省、自治区、直辖市、布置单列市、新疆出产修筑兵团及黑龙江省农垦总局粮食局，中国储蓄粮执掌总公司、中粮集团有限公司、中国华粮物流集团公司、中国中纺集团公司：

　　为讲究贯彻落实中心、国务院合于加疾促进农业科技更始赓续加强农产物供应保险才华的心灵，周密履行粮食行业“十二五”成长计议原则、粮油加工业“十二五”成长计议，加疾调动粮食品业成长格式，鼓励粮油加工物业转型升级，适当城乡住户对主食口粮消费的新需求，我局探索决议正在“十二五”光阴进一步促进主食品业化成长，周密擢升城乡住户口粮供应保险才华主食。国度成长更动委对促进主食品业化高度注意，会同我局配合探索并提出以下指示见解：

　　主食是城乡住户存在务必食用的要紧粮食造造品，既蕴涵米饭、馒头、面条、杂粮等主食成品，也蕴涵大米、幼麦粉等主食原料。主食品业化，则是正在修建从田间到餐桌的粮食全物业链流程中酿成的，以粮食出产基地化、主食加工工业化、营销供应社会化为要紧特性的，拥有中国伙食特质的新型主食品业成长格式。

　　近年来我国主食品业阅历了工业化起步、范围化扩张、物业化成长提速等阶段，初阶酿成了主体多元化、原料产物范围化、主食产物多样化、产供销一体化、工艺科技化、品牌特质化的成长新式样。目前主食品业化展示了繁荣成长的优越态势。但与天下昌盛国度和地域主食品业化秤谌比拟尚有很大差异，也存正在着物业化水平偏低、设备和时间落伍、主食物太平有待巩固、墟市占领率不上等亟待治理的题目。

　　正在我国周密修筑幼康社会的历程中，促进主食品业化拥有紧要意思:一是适当城乡住户消费格式升级，保险军需民食新需求，保险粮油主食物太平的紧要“民生工程”；二是胀动粮食品业构造调治、加疾粮油加工业转型升级、兴盛粮食行业的紧要措施；三是擢升粮油产物的附加值和墟市竞赛力，胀动农人增收、企业增效的有用方式；四是调动粮食品业成长格式，加强口粮供应保险才华，鼓励新型工业化、城镇化和农业今世化调和成长的紧要途径。

　　（一）指示思念。以科学成长为焦点，以加疾调动经济成长格式为主线，以保险国度粮食太平、保险和改进民生为念法，以加强口粮供应保险才华，擢升城乡住户存在品格为方向，以科技先进和设备更始为先导，周旋走中国特质的新型工业化道途，用物业化运转形式，加疾促进以守旧蒸煮米面成品为代表的主食品业化历程，勤奋修建多元化、多目标的今世化主食品业系统。

　　（二）基础规定。周旋墟市导向、当局教导、企业运作的规定；周旋机造更始、主体多元、互利共赢的规定；周旋优质养分、强健可口、经济便捷的规定；周旋科技支持、质地太平、设备优秀的规定；周旋因地造宜、特出特质、稳步促进的规定。

　　（三）要紧方向。到2015年，主食工业化的比例彰着升高，个中面造主食物工业化的比例升高到30%驾御，米造主食物工业化的比例升高到20%驾御；优化和校正守旧主食出产工艺，加工设备自帮化率抵达60%以上；食物太平秤谌彰着擢升，培植一批墟市占领率高的著名品牌；培植强壮一批自帮更始才华强、集约化水平高、处于行业当先职位的大型主食品业化龙头企业，酿成一批互相配套、功用互补、干系精细的主食品业化集聚树模区；设备军民调和、平战连接、宜军宜民、应急保险有力的军粮主食供应系统。使造品粮应急加工和供应系统愈加健康，主食品业化成长秤谌彰着擢升，口粮供应保险才华彰着加强。

　　（四）加疾开荒主食新产物，促进物业升级。大举成长主食加工业，充裕花色种类，升高优、新、特产物的比重，鼓励守旧米面和杂粮主食的工业化、便利化、普通化，升高即食性，保障品格；加疾系列化、多元化、养分歧、专用化的主食原料产物开荒，升高米造食物专用米、面造食物专用粉、全麦粉、养分深化粉等的比重，大举创议适度加工，发起科学强健消费；大举成长种种馒头、面条（挂面、鲜湿面条）、饺子等面造主食物，擢升产物层次；主动成长便利米饭、米粉（米线）、米粥等米造主食物，升高范围化出产秤谌；主动开荒多种规格和风韵的速冻、即食米面及杂粮主食成品，扩张范围，校正工艺，升高节能降耗秤谌。

　　（五）履行主食品业化工程，阐扬树模影响主食。阐扬骨干企业的上风，正在北京、天津、河北、山东、河南、陕西等地修筑或改造一批优质面造主食加工树模基地；正在东北地域和上海、安徽、江西、湖南、广东、广西、重庆、四川、贵州、云南等地修筑和改造一批优质米造主食加工树模基地；正在华北、西北、西南等地域成长以杂粮为主的主食、便利食物。告终主食出产工业化、产物规范化和配送社区化。修筑和改造一批标准化、呆滞化、范围化的大型主食出产加工核心，支柱设备一体化主食冷链物流配送系统试点，有用加强其加工、配送及质地太平保险才华。

　　（六）培植主食品业化企业，促进集聚成长。促进龙头企业大举成长粮食订单农业，设备出产基地，发动优质、专用粮食出产构造调治，酿成种植、收储、加工和墟市营销一条龙的全物业链成长形式。教导龙头企业与田舍、配合社有用对接，酿成安靖的购销联系，共享成长收效。支柱通过吞并、重组、收购、控股、联营等格式，组筑一批拥有中枢竞赛力的大型集团。科学计议，合理结构，依托大型加工企业，巩固粮油食物加工、仓储、物流方法及质地磨练检测、消息措置等民多任事平台修筑，打造一批各具特质的今世主食加工园区，教导企业向园区集聚。支柱粮食大省向粮食强省成长，支柱河南等省修筑主食品业化集聚树模区，培植物业集群，促进集约化规划、范围化成长。

　　（七）更始流畅格式，完整主食供应系统。整合粮食行业资源，促进主食品业化企业与“宽心粮油店”主食、军粮供应站、粮油应急供应点等相连接，饱满愚弄现有供应网点，推广网点经买卖务，裁减布点本钱，互惠互利。以现有大型主食加工、幼麦加工、稻谷加工、粮油仓储企业和军粮供应企业为主体，饱满裂采和愚弄现有土地、厂房、人才、时间和出售搜集等资源上风，告终企业强强连合或低本钱扩张。促进现有主食加工上风企业，修筑新型物流配送搜集，优化网点结构。探求新型贸易形式，更始主食流畅格式，促进大举成长连锁规划、直营店、配送核心、宽心粮店、宽心主食专卖店、厂店对接、校企对接和电子商务，主动发展直营直供。

　　（八）巩固科技更始，升高中枢竞赛力。有用整合粮食科技资源，设备协同更始机造，胀动产学研精细连接，面向物业需求，通过国度主食品业化科技庞大项目等，从原料配方、工艺拔取、工艺目标等对主食因素的构造和品格影响的机理上长远探索，效力促进守旧主食物今世加工、全谷物食物加工、抗老化保鲜、超高压加工、挤压加工、质地评议手段和质地太平溯源等合头时间和设备的更始与物业化，擢升主食加工业合座时间秤谌。促进龙头企业加大主食科研范围的进入，设备企业研发核心，培植墟市竞赛力强的科技型龙头企业。巩固面造、米造主食国度企业时间核心、国度工程实行室、工程（时间）探索核心等更始平台和物业更始同盟修筑。

　　（九）加疾企业时间先进和改造，升高设备秤谌。促进和支柱具有必然根蒂的自帮品牌企业加大时间先进和时间改造力度，支柱新工艺、新时间、新质料、新设备的扩张运用和新产物的物业化，优化出产流程，合意模仿和引进海表优秀时间和摆设，加疾擢升企业工艺、设备秤谌和中枢竞赛力。支柱幼企业改进出产条款，升高时间秤谌，开荒“专、精、特、新”产物。正在速冻主食物范围，加疾节能减排时间改造，加疾扩张高效节能新工艺新摆设。巩固拥有自帮常识产权的主食设备研发，加疾促进馒头、鲜湿面条、便利米饭、杂粮主食、速冻主食等加工设备自帮化，胀动出产流程智能化和出产设备数字化，升高自愿化秤谌，依托骨干企业，扶帮修筑一批主食加工成套设备创造基地。

　　（十）健康主食质地太平保险系统，确保消费太平。完整主食质地规范系统修筑，加疾造修订拥有中国特质的主食产物规范、卫生规范、太平出产时间标准和检测手段规范，厉肃粮油食物质地规范履行，深化食物太平全程驾驭，确保产物格地太平。巩固主食太平磨练监测才华修筑，满意企业对原辅料、半造品、造品等的农药残留、真菌毒素、重金属等质地太平目标疾捷磨练的需求，修建轨造完整、危险可控、囚禁有用的主食质地太平保险系统。加疾粮油食物太平危险监测执掌编造和消息化搜集修筑，设备健康粮油食物太平部据库和预警系统，防患和驾驭粮油食物太平危险。支柱设备主食质地太平追溯系统试点及召回退市轨造，周密升高主食加工和流畅太平保险秤谌。支柱树模省份发展以树模基地和粮油质检机构为中枢的物业化主食质地太平保险系统和囚禁事情，保障产物格地太平。

　　（十一）履行品牌发动计谋，充裕主食文明内在。教导主食加工企业由做产物向做品牌并举调动主食，以上风骨干企业为主体，通过自帮更始、品牌规划、招牌注册、专利申请等方式，培植一批具有自帮常识产权、中枢时间和较强墟市竞赛力的世界性著名品牌。阐扬品牌扩散效应和会集效应，促进品牌整合，扩张著名品牌墟市占领率，擢升企业中枢竞赛力。践行“为耕者投机，为食者造福”的理念，充裕和成长主食文明的科学内在，将品牌培植与产物开荒和时间更始精细连接，升高品牌附加值主食。

　　（十二）完整应急供应系统，任事宏观调控。将主食品业化系统修筑与造品粮应急加工及供应系统修筑相连接，加庞大中都市及核心地域供应渠道网点修筑。主动开辟城乡墟市，扩张连锁规划和发展优质任事，保险城乡住户及部队的主食供应和食用太平。正在环渤海、长三角、珠三角、成渝等地域的特大都市、省会都市，以及其他核心地域，依托大型加工企业，完整应急加工、供应和储运系统，合理结构应急供应网点，确保应急时主食产物的有用供应。

　　（十三）深化机合辅导。促进主食品业化是当局教导的民生工程，国度成长更动委巩固对主食品业化策略的指示和调和。国度粮食局担任指示见解的机合履行，实在安顿，落实相合策略，坚固促进各项事情。省级粮食行政执掌部分要与成长更动等部分巩固指示见解履行的疏通调和和支柱配合，真实落实义务，细化方向义务，确保指示见解方向义务的就手杀青。各级粮食行政执掌部分要把主食品业化举动发暴露代粮食流畅物业事情中一件带全体性、宗旨性的大事来抓，大举图取各级当局的支柱，真实巩固对主食品业化成长事情的机合辅导，把主食品业化纳入地方经济社凑集座成长总体和专项计议。设备健统共门间疏通咨议的事情机造，深化合营配合，落实义务分工，酿成事情协力。连接“宽心粮油进乡村进社区工程”、“主食厨房工程”、“早餐工程”、“万村千乡墟市工程”、“乡村责任教诲学生养分改进布置”、“军粮供应主食平台修筑工程”等项方针履行，合系部分酿成强有力的合营机造，探索治理成长中的庞大题目，确保主食品业化的就手促进。

　　（十四）落实优惠策略。贯彻落实国度相合支柱龙头企业成长的合系策略，筛选一批主食品业化企业，引荐纳入国度核心支柱的农业物业化龙头企业界限。加大对主食品业化企业和物业园区修筑的资金支柱力度。主动教导社会资金进入到主食品业化范围。农刊行等策略性金融机构应加大对龙头企业固定资产投资、农产物收购、融资授信的支柱力度。讲究落实国度相合农产物初加工企业税收优惠策略，探索修订主食加工增值税策略。

　　（十五）巩固行业指示。国度粮食局巩固对粮油加工业及主食品业化成长的指示、调和和任事，机合履行主食品业化树模工程，完整世界粮油加工业统计观察系统，履行主食品业化专项观察，为探索订定物业策略供应凭据。省级粮食行政执掌部分要落实行业计议和本指示见解，兼顾主食品业化促进，科学结构，以计议教导核心项目和核心园区修筑，讲究总结和模仿各田主食品业化的规范履历，依据本见解心灵，连接当地域实质，捏紧探索订定贯彻落实见解。阐扬粮食行业协会、粮油学会等中介机合的影响，巩固行业自律，标准企业活动，任事会员和田舍。各级粮食行政执掌部分要会同相合部分，巩固流宣道导，营造全社会属意支柱主食品业化和龙头企业成长的优越气氛，鼓励主食品业化强健、调和、赓续成长。各地要将当地域促进主食品业化计议，以及履行流程中碰到的新情景、新题目实时报送国度粮食局。粮食局请求鼓动主食财产化加强口粮提供保证才华